碳排放雙控

馬晨晨/文

2021年中央經濟工作會議提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。專家認為，這突出了碳排放在能源革命過程中的總領性，將會進一步促進非化石能源的發展。

2015年，黨的十八屆五中全會首次提出能耗“雙控”政策，即能源消耗總量和強度“雙控”行動。兩種含義的“雙控”有何區別？有了碳排放的“雙控”，是否意味著能耗“雙控”的約束就會放松？

可以發現，能源消耗與碳排放的概念存在明顯差異。盡管中國目前的能源結構是造成較高碳排放的主要原因，但是碳排放不僅發生在能源領域，還包括建筑、交通等重點行業，能源消耗也不僅產生碳排放，還會造成其他污染物以及資源消耗。

國家發改委能源研究所前所長、研究員周大地告訴第一財經記者，能耗“雙控”主要是出于經濟發展提出的目標，而碳排放“雙控”是出于生態環境提出的目標。這兩者背后的出發點是有所區別的，也就是說，無論經濟效益是多少都不能犧牲環境，必須堅持綠色發展。

“從本質上來說，這兩個雙控所要走的道路是一致的。在很大程度上，降低能耗，也就是降低了碳排放。降低了碳排放，能耗一定也會降低。因此，能耗雙控的管控力度不會放松。同時，對碳排放的管控提出了硬性的、具體的目標，這是實現碳達峰碳中和的必然要求。”周大地說。

中國能源研究會能源與環境專業委員會秘書長王衛權對第一財經記者表示，從能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，突出了碳排放在能源革命過程中的總領性，將會進一步促進非化石能源的發展。

“能耗雙控是實現碳達峰碳中和的重要抓手，但如果不區分各種能源的碳排放特性，在實施過程中可能會影響到正常的生產和生活。”王衛權說，以企業用能為例，2021年（某段時間）一些制造業企業遭遇限產限電，背后是“眉毛胡子一把抓”——無論企業用的是清潔能源還是化石能源，無一例外受到了用能約束，這與支持可再生能源發展的目標相悖。因此，強化碳排放的“雙控”可以更有效化解企業的用能困境，分類施策確保雙碳目標有序推進。

碳貨幣

杜川/文

2021年下半年，“碳貨幣”這個詞一度引發熱議。

11月8日，人民銀行創設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款，重點支持清潔能源、節能環保和碳減排技術三個碳減排領域。

此后，為了與碳減排工具相匹配，在推出碳減排支持工具一周后，國常會又提出再設2000億元支持煤炭清潔利用專項再貸款，用于專項支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用和推進煤層氣開發利用等方面。

央行從政策層面引導金融資源流向綠色低碳領域，也被市場視為推進人民幣碳貨幣化的動作之一，市場預計未來較長時期內信貸投放的支撐可能很大程度上會與雙碳目標掛鉤，基礎貨幣投放方式將會發生變化。

所謂“碳貨幣”，就是以二氧化碳排放權為基礎而派生或發行的貨幣。這一概念是在全球碳交易蓬勃發展的基礎上被提出的。

1997年12月，聯合國氣候變化框架公約締約方在日本京都召開會議，會議確定目標：“將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。

《京都議定書》明確要求：發達國家從2005年開始，承擔減少碳排放量的義務；發展中國家則從2012年開始，承擔碳減排義務。

2005年，《京都議定書》開始生效，歐洲給眾多企業限定了逐年度的二氧化碳減排指標，并采取市場化手段，讓不能滿足減排要求的企業可以從有富余減排指標的企業手中購買排放權。由此，二氧化碳排放權變成一種可供市場上企業買賣交易的商品。

中信證券研究所副所長明明對第一財經表示，長期來看，雙碳相關的投資規模會達到百億量級，雙碳目標有機會逐漸替代過去地產的作用，成為中國經濟增長的新支柱，未來信貸投放與雙碳目標的掛鉤程度的確有可能持續加深。但短期來看，現有的雙碳目標相關貨幣政策工具體量還比較小，預計碳減排支持工具的資金投放規模為每季度3000億元以內，煤炭清潔高效利用專項再貸款的規模也只有2000億元，暫時還談不上人民幣碳貨幣化。

RCEP 生效

馮迪凡/文

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）即將于2022年1月1日正式生效。

RCEP協定的生命在于實施。協定生效后，已核準成員之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零，這意味著各國將在較短時間內兌現貨物貿易自由化承諾。

而伴隨著原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等貨物規則落地實施，關稅削減和非關稅壁壘的取消將產生疊加效應，顯著增強成員間貿易聯系。

譬如，在服務貿易領域，各國在RCEP項下的開放水平都顯著高于各自“10+1”協定，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個重要領域，并將在生效6年內全面轉為負面清單，進一步提升開放水平。

在投資領域，各成員對非服務業投資采用負面清單方式作出了高質量承諾，清單之外不得新增限制，同時加強了投資保護水平，有利于區域內各國企業相互擴大投資，也有利于中國企業“走出去”。

RCEP還將鞏固和促進區域產業鏈、供應鏈和價值鏈的融合。RCEP成員之間經濟結構高度互補，域內資本要素、技術要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入進一步放寬，原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等實現統一，建立了高水平的知識產權、電子商務、政府采購、競爭和貿易救濟等規則，這將為各國企業打造穩定、自由、便利和互聯互通的優質營商環境。RCEP生效后，將推動域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區域內消費市場擴容升級，實現區域內產業鏈、供應鏈和價值鏈的進一步鞏固和發展。

同時，RCEP將有力提振各成員國對疫后經濟增長的信心。RCEP成員國共同推動協定如期生效，對外發出反對單邊主義和貿易保護主義、支持自由貿易和維護多邊貿易體制的強烈信號，將進一步提振成員國攜手實現疫后經濟復蘇的信心與決心。RCEP全面生效實施后，將帶動全球近三分之一的經濟體量形成統一的超大規模市場，發展空間極為廣闊，將為區域乃至全球經濟增長注入強勁動力。

北京冬奧會

劉展超/文

“北京即將書寫歷史，成為首座既舉辦過夏季奧運會，又舉辦冬季奧運會的城市。”在日前出版的《奧林匹克評論》雜志上，國際奧委會主席巴赫寫下了上述一句話。

按照計劃，北京冬奧會將于2022年2月4日開幕，2月20日閉幕。這將是繼2008年北京夏季奧運會后，中國迎來的又一次奧運盛會。

北京冬奧會申辦成功以來，國內冰雪運動和冰雪產業逐步火熱，日益受到各界重視。

國家體育總局發布的《冰雪運動發展規劃（2016－2025年）》顯示，到2025年，我國冰雪產業總規模要達到1萬億元，直接參加冰雪運動的人數超過5000萬，并“帶動3億人參與冰雪運動”。

隨著2022年北京冬奧會臨近，“3億人參與冰雪運動”戰略不斷推進，中國冰雪產業發展進入快車道，產業結構日漸清晰。

2021國際冬季運動（北京）博覽會主論壇發布的《中國冰雪產業發展研究報告》顯示，截至2019年底，我國冰雪產業規模達4235億元，較2015年的2700億元增長56.9%。預計到2025年，我國冰雪旅游人數將超過5億人次，國內冰雪旅游收入超1.1萬億元，在整個體育產業中占比接近五分之一。

上述報告顯示，我國人均滑雪次數正在逐年上升，從2017年到2019年，全國滑雪人次已突破2345萬。我國冰雪新消費場景發展迅猛，雖然疫情期間有所影響，但整體呈現穩定上升趨勢。

如今，國人的冰雪運動熱情逐步被點燃，北京冬奧會有望乘勢再加一把火，把舉辦重大賽事同服務全民健身結合起來，更好推動國內冰雪運動的普及發展。

目前，新冠疫情仍在全球范圍內擴散蔓延，尤其是新冠病毒變異株奧密克戎來勢洶洶，“健康安全”已成為此次北京冬奧會的一個重要目標。

合資車企股比放開

武子曄/文

2022年1月1日起，汽車股比政策將正式放開，汽車行業將實現完全對外開放。

2021年12月27日，國家發改委和商務部發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》。從2022年1月1日起，在汽車制造領域，取消乘用車制造外資股比限制，同一家外商也不再受在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業的限制。而此前，我國已先后放開專用車、新能源汽車和商用車的股比。

特斯拉是股比政策放開的首個受益者，這為其在中國市場的發展掃清了障礙。特斯拉是首個在華獨資建廠的外資企業，而自國產化后，特斯拉的成本大幅下降，銷量不斷飆漲。華晨寶馬則是第一個吃螃蟹的合資企業，2018年已宣布雙方股比從50：50變更為75：25。而股比全面放開也讓自主車企面對更激烈的競爭，2022年產業政策正式放開后，雙方實力懸殊的合資車企可能會迎來股比的調整。

但從整體上來看，自主品牌近年來的發展較為迅速，也培育出了一些優秀的自主車企，包括吉利、長城和比亞迪等頭部企業。乘聯會發布的數據顯示，2021年11月份，自主品牌乘用車市場占有率達46.3%。而自主品牌的強大也是股比政策放開的底氣，尤其是在新能源汽車領域，自主品牌占據了先發優勢。不久前有消息稱，豐田正計劃與比亞迪合作，在2022年底推出一款僅面向中國市場的小型純電轎車，而這款車型將搭載“比亞迪的關鍵技術”。這意味著，在新能源汽車時代，合資模式中的核心技術已經開始由自主品牌來主導。

自主品牌在開放的市場環境中的成長速度將進一步加快，市場優勝劣汰趨勢明顯，一些弱勢外資品牌也可能面臨危機。另一方面，合資的模式也將越來越多樣化，吉利戴姆勒和長城寶馬等一些新的合資公司已經出現，中外雙方在新能源領域的合作越來越多。

在乘聯會秘書長崔東樹看來，此次放開有利于市場化競爭的深化。由于中國新能源乘用車發展迅猛，自主品牌新能源車表現超強，中國成為世界新能源車發展的核心競爭市場，因此放開股比短期內對市場格局影響不大，長期看自主品牌借助新能源車的強勢增長將獲得更優勢的市場地位。

互聯網平臺互通

呂倩/文

2021年9月，工信部有關業務部門召開“屏蔽網址鏈接問題行政指導會”后，平臺之間打破外鏈屏蔽、實現互聯互通的動態便在低調中逐步推進。

9月17日，騰訊發布《微信外部鏈接內容管理規范》調整聲明，稱將在“安全為底線”的前提下，以“四項原則三條措施”實施第一階段的互聯互通，同時將與其他平臺共同探討進一步的互聯互通。

10月27日，淘寶一鍵分享購物車功能正式上線，消費者只需要勾選購物車商品即可一鍵分享給微信好友、支付寶好友、微博好友、釘釘好友等。

11月29日，微信發布《關于<微信外部鏈接內容管理規范>的更新聲明》，公布在監管部門指導下進一步的互聯互通方案，點對點聊天場景中將可直接訪問外部鏈接，并將在群聊場景試行開放電商類外部鏈接直接訪問功能。

今年12月，百度集團執行副總裁沈抖公開表示，中國互聯網的下一波紅利是“互聯互通”。因為互聯互通，互聯網將真正成為國家信息基礎設施。推動互聯互通，既順應了社情民意，也捍衛了公共利益，還契合了互聯網發展大勢?；ヂ摶ネㄊ腔ヂ摼W行業高質量發展的必然選擇，是國家信息基礎設施建設的必由之路。

互聯網觀察人士尹生對第一財經記者表示，禁止即時通信軟件屏蔽外鏈，是讓基礎設施回歸其本位、最終真正做到互聯互通、激發整體經濟和社會創新活力的一個堅定起點，這可能會引發中國互聯網生態的深層次變革。

在工信部專項整治展開之前，平臺封禁、鏈接屏蔽等現象早已成為中國互聯網的常態。中國社會科學院大學互聯網法治研究中心執行主任劉曉春表示，“網址鏈接”是互聯網上信息傳播最原始也最普遍的途徑，解除鏈接“屏蔽”只是實現互聯互通的第一個層次。第二個層次是數據開放，通過開放數據或者封鎖數據，平臺可以實現對于自身開放邊界的控制，決定平臺架構內的資源向特定主體開放抑或封閉。

第三個層次在劉曉春看來是生態開放，即鏈接、數據以及流量等具體要素開放的整體呈現，更是一種理念、文化和發展模式的開放，是對接下來中國需要何種創新路徑的一種選擇，也是對中國互聯網往何處去這一根本問題的回答。

劉曉春表示，在監管部門的不懈推動下，中國互聯網平臺實現了不徹底地“打開外鏈”，未來還需要進一步推動徹底的鏈接開放、數據開放，進而實現平臺生態的深度開放，真正促進數字經濟生產要素在平臺之間的低成本流動，為跨平臺以及外生于平臺的創新發展注入重要的動力。

光伏平價化

陸如意/文

近年來，隨著光伏行業技術的不斷創新和提升，轉換效率不斷提高，成本因素已經不再是制約光伏行業大規模發展的障礙。

光伏行業由最初的政策驅動逐步轉向經濟驅動，開始進入平價上網時代。2020年發改委發布的光伏電價政策數據顯示，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區指導電價分別為0.35、0.4、0.49元/千瓦時，相比2013年下降了約55%，工商業分布式光伏度電補貼價格為0.05元/千瓦時，較2013年下降了88.1%。

同時，光伏產業鏈的各個環節通過持續不斷的技術創新，提升組件功率，降低度電成本，助力實現光伏的平價上網。2022年，大尺寸硅片、N型電池成為光伏行業的主要技術變革方向，即光伏平價化的主要動力來自于硅片和電池兩個方面。

在硅片端，大尺寸化近年來已成為行業發展的趨勢。通過加大硅片尺寸的方式，以提升電池和組件生產線的產出量，從而降低每瓦生產成本。同時，硅片的大尺寸化直接提升了組件功率，降低了度電成本。具體來說，大尺寸硅片一方面通過在硅片端降低單位長晶成本，另一方面在電池、組件、系統環節攤薄單瓦非硅成本，從而達到顯著經濟效益。一眾硅企已布局大尺寸硅片，例如隆基股份（601012.SH）規劃166mm單晶硅片快速擴產，中環股份（002129.SZ）邁入210mm單晶硅片時代。

另一方面，在電池端，目前規?；a的P型單晶電池量產轉換效率已接近極限，效率提升空間有限。據公開數據，2020年市占率達到86.4%的P型電池（PERC電池）轉換效率已超過23%，與其理論極限效率24.5%非常接近，技術替代近在咫尺。因此，預計到2022年，N型電池將成為接力PERC技術，推動發電成本繼續下降的下一代主流電池技術。N型電池較P型電池有雙面率高、溫度系數低、無光衰、弱光性能好等優勢。

各機構預測，在2022年平價時代到來后，光伏產品的降價壓力將減小。隨著降本增效的持續推進以及行業格局的優化，各環節盈利能力將有一定程度的提升。據測算，預計在光伏平價化后，硅料、硅片、電池片、組件環節將實現30%、25%、15%、3%左右的毛利率。